الخطة التنفيذية للعام 2009/2010
(1) التعريفات
(2) الاولويات البيئية
(3) برامج الدعم
(4) شروط الصلاحية ومعايير التقييم والاختيار
(5) اجراءات تقديم الطلبات
(6) الجدول الزمنى لدورة المشروعات

جدول امثلة المشروعات التى يدعمها الصندوق
نموذج استمارة طلب الدعم

 

أولا: التعريفات 

الخطة التنفيذية السنوية:
يتم إعدادها سنويا وتحدد الخطة أنواع المشروعات التي يدعمها الصندوق خلال العام لكل من آليات التمويل المختلفة طبقا لشروط ومعايير تقييم واختيار محددة.

البرنامج التنافسي للمشروعات:
هو برنامج صندوق حماية البيئة لدعم المشروعات البيئية المتقدمة طلبا للدعم والتي يتم اختيارها طبقا لمعايير موضوعة مسبقا. ويشمل برنامج المشروعات التنافسية عددا من الآليات منها: المنح وآلية القروض الميسرة والتي يتم تفعيلها والعمل بها في هذا العام.

برنامج المنح:
برنامج دعم المشروعات التي تتقدم بها:

1- الأجهزة الحكومية.
2- الجمعيات الأهلية عن طريق وحدة الجمعيات الأهلية بجهاز شئون البيئة.
3- الجامعات والمراكز البحثية بشرط ان تكون المشروعات تطبيقية وليست بحثية.

برنامج القروض الميسرة:
برنامج دعم المشروعات البيئية التي تحقق عائدا اقتصاديا يمكنها من استعاضة التكلفة الاستثمارية والاستمرارية بعائد يوازي مخاطر الاستثمار. ويتم الموافقة على القرض طبقا للشروط المنصوص عليها في هذه الخطة.

البنوك المشاركة:
هي البنوك التى تشترك مع صندوق حماية البيئة فى تنفيذ القروض الميسرة.

شروط الصلاحية:
الشروط التى ينص عليها الصندوق لقبول الطلب المتقدم للدعم.

معايير التقييم والاختيار:
المعايير التي نص عليها الصندوق كأساس للمقارنة بين المشروعـات المتقدمة لتحديد تلك التى تتمتع بالدعم.

استمارة طلب الدعم:
وهى الاستمارة التى يستكملها المتقدم لطلب الدعم من الصندوق وتشمل الاستمارة بيانات تفصيلية عن المتقدم والمشروع المقترح يقوم الصندوق على اساسها بعمل التقييم فى اطار معايير الاختيار الموضوعة مسبقا ويتبع ذلك اختيار المشروعات المتلقية للدعم بواسطة لجنة ادارة الصندوق.

دورة المشروعات:
وتتضمن دورة المشروعات ستة مراحل هى: مرحلة الاعلان عن برنامج الصندوق ومرحلتى التقدم بالطلبات ومرحلة اعداد ودراسة المشروع بعد التقدم ، مرحلة التقييم والاختيار والاعتماد للمشروعات التي تم الموافقة على دعمها ، مرحلة منح الدعم وتنفيذ المشروع ، ويلي ذلك متابعة وتقييم المشروع من قبل صندوق حماية البيئة.


ثانيا: الأولويات البيئية

فيما يلى الأولويات البيئية لصندوق حماية البيئة للعام 2009/2010، مع ملاحظة ان صندوق حماية البيئة يشجع المشروعات التى تتبنى اساليب الانتاج الأنظف كما يمكنه المشاركة فى التمويل والدعم مع جهات دعم اخرى:

(1) الأوليات البيئية فى مجال الحد من تلوث الهواء:

تشمل اولويات صندوق حماية البيئة المبادرات التى تهدف الى حماية الهواء من التلوث الناتج من المصادر الثابتة بالذات فى المناطق السكنية المزدحمة والمناطق الصناعية. وفى هذا المجال يشجع الصندوق المشروعات التى تستهدف الحد من التلوث الناتج من العمليات الصناعية ومكافحة التلوث بالرصاص ومشروعات اعادة تسكين الورش ذات النشاط الملوث ومشروعات زيادة المساحات الخضراء ومشروعات الطاقة المتجددة.

ويتضمن الجدول المرفق أمثلة للمشروعات التي يمكن ان تتقدم للصندوق بطلبات للدعم فى هذا المجال.

(2) الأولويات البيئية فى مجال الحد من تلوث المياه:
 
تشمل اولويات صندوق حماية البيئة المبادرات التى تهدف الى حماية الموارد المائية وبالذات نهر النيل، البيئة البحرية والمياه الساحلية من التلوث الناجم عن الأنشطة الصناعية والسياحية بالاضافة الى التلوث الناجم عن صرف مياه الصرف الصحى الغير معالجة اليها, وغيرها من مصادر التلوث الأخرى.

وفى هذا المجال يشجع الصندوق المشروعات التى تستهدف:

  • الحد من استهلاك المياه فى الصناعة والقطاعات الاخرى.


  • منع وتقليل التلوث الناتج من الصرف السائل سواء الصناعى او الصحى. وتندرج تحت هذا المجال مشروعات منع التلوث، التقنيات النظيفة، تقليل المخلفات، ترشيد الاستهلاك للموارد (مياه، طاقة، كيماويات، الخ)، الادارة البيئية السليمة وزيادة الوعى البيئى، تحسين نظم الصرف الصحى فى المناطق الريفية والنائية.

ويتضمن الجدول المرفق أمثلة للمشروعات التي يمكن ان تتقدم للصندوق بطلبات للدعم فى هذا المجال.

(3) الأولويات البيئية فى مجال المخلفات الصلبة:

تشمل أولويات صندوق حماية البيئة المبادرات التى تهدف الى التخلص من المخلفات الصلبة أو إعادة تدويرها بالذات فى المناطق السكنية المزدحمة والمناطق الصناعية.

ويتضمن الجدول المرفق أمثلة للمشروعات التي يمكن ان تتقدم للصندوق بطلبات للدعم فى هذا المجال.


ثالثا: برامج الدعم

فيما يلى برامج الدعم التى سوف يتم تنفيذها خلال العام والمواصفات والشروط الخاصة بكل منها:

المنـــح

أ- المتقدم:

  • الأجهزة الحكومية
  • الجمعيات الأهلية
  • الجامعات والمراكز البحثية بشرط ان تكون المشروعات تطبيقية وليست بحثية

ب-المشروع:

  • يتعلق المشروع بأحد المجالات المذكورة فى الاولويات البيئية للصندوق

  • يؤدى المشروع الى تحقيق عائد يمكنه من الاستمرار فى تشغيل وصيانة المشروع بعد انشائه (وليس عائد استثماري)

ج-البيانات المالية: 

  • الحد الأقصى لمساهمة الصندوق =/000ر350جنيه

د-أوجه صرف المنحة:

  • شراء وتركيب الآلات والمعدات واللوازم الخاصة بالمشروع والتى تسهم فى تنفيذ المشروع مباشرة
  • مصروفات تشغيل وتشمل كهرباء – مواد خام - تدريب الجهاز الادارى والفنى للمشروع
  •  أوجه أخرى لازمة للمشروع ويتم ذكرها والموافقة عليها على وجه التحديد

هـ أسلوب الصرف:

  • يتم الصرف طبقا للجدول الزمنى لتنفيذ المشروع

  • يتم الصرف بعد استيفاء الشروط الواردة بالاتفاقية الموقعة بين المشروع (صاحب المشروع) وجهاز شئون البيئة (صندوق حماية البيئة)

  • يلتزم الصرف بالمبالغ المخصصة للمنحة فى كل بند مع عدم نقل مبلغ من بند الى بند الا بعد موافقة الصندوق

  • الاحتفاظ بكافة الايصالات والفواتير الدالة على الصرف وارسال صور طبق الاصل للصندوق مرفقة ببيان ما تم انفاقه لكل دفعة على حدة

  • من حق الصندوق المرور الدورى والمفاجئ على المشروع أثناء مراحل التنفيذ المختلفة للتأكد من إستخدام التمويل فى الأغراض المخصصة من أجلها وفى حالة مخالفة بنود الإتفاق يحق للصندوق إتخاذ الاجراءات القانونية اللازمة التى تكفل استرداد ماتم صرفه على المشروع

برنامج القروض الميسرة:

أ-المتقدم:

يتقدم للبرنامج اى من الجهات التى تقوم بعمل مشروع متعلق بالمجالات البيئية المذكورة طالما له الصفة القانونية التى تتيح له تنفيذ المشروع وبشرط توافر الجدية وحسن السمعة وامكانية تحقيق الاستمرارية للمشروع. يجب تقديم ما يثبت حصول المتقدم على جدارة ائتمانية من أحد البنوك المشاركة.

ب-المشروع:

  • يتعلق المشروع بأحد المجالات المذكورة فى الأولويات البيئية للصندوق  
  • يحقق المشروع عائدا اقتصاديا يمكنه من الاستمرارية وسداد القرض
  • يتم قبول المشروع للتمويل من احد البنوك المشاركة ( تحقيق الجدارة الائتمانية)

ج-البيانات المالية:

  • تمثل القروض نسبة 50% من قيمة المشروع كحد أقصى
  • الحد الأدنى لقيمة المشروع 000ر40جنيه
  • نسبة الدعم 7% على القرض الممنوح ( فائدة بسيطة)
  • الحد الأقصى للدعم 4 مليون جنيه للمشروع الواحد
  • تستخدم القروض في تمويل المشروعات الجديدة والقائمة والتوسعات
  • فترة الدعم تصل الى خمس سنوات كحد اقصى متضمنة فترة السماح

د- يتم توقيع الإتفاقية الخاصة بالقروض الميسرة من خلال البنك المشارك بعد إستيفاء الجدارة الإئتمانية.

هـ- أوجه الصرف:

  • يمول القرض الاوصول الثابتة مثل شراء الآلات والمعدات والإنشاءات والتركيبات اللازمة للمشروع وأية أغراض أخرى متعلقة بالحد من التلوث باستثناء ما يفرض من ضرائب وجمارك وغيرها من المصروفات السيادية.

و- أسلوب الصرف:

  • يتم صرف الدعم مباشرة الى البنك مانح القرض طبقا للجدول الزمنى الذى يتفق عليه ومنه إلى حساب العميل.


رابعا: شروط الصلاحية ومعايير التقييم والاختيار

شروط الصلاحية

  • يتعلق المشروع بواحد او اكثر من المجالات البيئية طبقا للاولويات البيئية فى ثانياً أعلاه.

  • وجود الشكل القانونى المسجل محليا أو الإطار القانونى للنشاط.

  • توافر الحد الأدنى للتمويل الذاتى طبقا لنوع آلية الصرف.  

  • توافر السمعة الحسنة (موافقة الشئون الاجتماعية للجمعيات وعدم ممانعة البنوك للمقترض) وامكانية التنسيق الخاص بعمل المشروع بالنسبة للجهة المتقدمة.

  • عدم وجود موانع مثل مشاكل قائمة بالنسبة للنشاط الجارى او للعلاقات مع البنوك (ان وجدت).

  • توافر مقومات استمرارية المشروع بعد الحصول على الدعم أو المنحة.

  • الإلتزام باستخدام التمويل المتاح فى الغرض المخصص من أجله.

  • أن تتضمن بيانات المشروع المطلوب تمويله بيان بفرص العمل المتاحة التى يوفرها المشروع.

معايير التقييم والاختيار

Maximum Score

معايير إختيار المشروع

 

35

فقا للأولويات المحلية:                    تلوث الهواء : 10                        المياه : 5    النفايات الصلبه: 3

الصحة البيئية

ويتناول مشاكل بيئيه خطيرة فى مناطق جغرافيه محددة ، على سبيل المثال المشاريع ذات الاولوية في خطة العمل البيئيه للجيب :    نعم : 5                        الى حد ما : 2

الفوائد البيئيه كماً:         عاليه : 10                المتوسط : 5                   منخفض : 2

في الحد من استخدام الموارد الطبيعيه ، مثلاً  المياه والطاقة والمواد الخام :    كثير : 5     بعض : 3       قليلا : 1

في الحد من مخاطر الأمراض ،مثلاً :الاسهال وامراض الجهاز التنفسي
كثير : 5                     بعض : 3                   قليلا : 1

40

وثيقة المشروع واضحة ومتسقه ، على سبيل المثال فيما يلى قائمة المحتويات وتغطى جميع ابواب
 عاليه : 5                                    المتوسط : 3                              منخفض : 1

التأثير والإستدامة

استراتيجية التنفيذ والانشطه المقترحة تتضمن تدابير محددة للتخفيف من المخاطر
 المخاطر محددة وذات صلة واقعيه : 5            محددة الى حد ما واقعيه ذات الصلة : 3             قليلا فقط : 1

حصة المساهمة حتى 50 ٪ : 5                     
بين 20 ٪  49 : 3                       أقل من 20 ٪ : 1

وقد صاحب هذا المشروع تنفيذ المشاريع التجريبيه السابقة:    بكثير : 5   بعض : 3                    قليلا : 1

الدراسات ذات الصلة وتقييم النوعية مقبولة وقد اعدت :      
 جميع : 5                   بعض : 3                   قليلة : 1

الهيكل التنظيمي للمشروع متكاملوموظف جيداً فى القائمة ويشمل العديد من الهياكل واصحاب المصلحه الرئيسيين -- بكثير : 5              بعض : 3                   قليلا : 1

مشروع ارشادي مع امكانية نشر المعرفه البيئيه والتكنولوجيا:
عاليه : 5                 المتوسط : 3                 منخفض : 1

اجمالي التكاليف الاستثمارية لعدد من الاشخاص لكل من المتوقع ان يستفيد :
المنخفضه (اقل من 100 جنيه / فرع فلسطين) (5)
المتوسطة (100 -- 1000 جنيه مصرى / فرع فلسطين) : (3)
 مرتفعة (اكثر من 1000 جنيه / فرع فلسطين) (1) :

15

هذا المشروع سيؤدي الى تحسين وصول السكان الى الطاقة والمياه والصرف الصحي و نظم ادارة النفايات:
 بكثير : 5 ؛
      بعض : 3                    قليلا : 1

الفقر

من المتوقع ان فرص العمل و / أو توليد الدخل محددة و كبيرة بالمقارنة مع عدد السكان في المنطقة المستهدفة ، وعلى المدى الطويل : 5                المعتدله : 3                قليلة أو ليست محددة : 1

المشروع يحث على تنمية القدرات البشريه (المعارف والمهارات ، الوعي)
 الكثير : 5                   بعض : 3                  قليلا : 1
 

10

عدد النساء المنتفعين مباشرةً بالمشروع :
 عديدة : 5                 ؛ بعض : 3                
 القليلة / ليست واضحة : 1

النساء

 

عدد النساء اللاتي يشاركن في اختيار واعداد وتنفيذ المشروع -- كبيرة وخاصة بالمقارنة مع عدد السكان في المنطقة المستهدفة ، وعلى المدى الطويل : 5     المعتدله : 3                قليلة أو ليست محددة : 1

100

المجموع


خامسا: اجراءات تقديم الطلبات (طبقا للجدول الزمنى الوارد في سادسا)

  • يتم الحصول على ملف المعلومات الخاص بالصندوق والذى يتم نشره بوسائل مختلفة او عن طريق استلامه من مكتب صندوق حماية البيئة.

  • يتم تقديم الطلب الى صندوق حماية البيئة على أحد النموذجين والخاصين بكل من برنامج المنح أو برنامج القروض وذلك طبقا لنشاط الجهة المتقدمة والمرفق بالخطة التنفيذية.

  • يقوم الصندوق بمراجعة طلبات الدعم من حيث شروط الصلاحية.

  • فى حالة عدم استيفاء شروط الصلاحية، يتم الاعتذار للمتقدم.

  • فى حالة القروض ، يقوم العميل بالحصول على عدم ممانعة البنك المختص ( البنك الذى يتعامل معه الصندوق او بنك العميل شريطة الحصول على موافقة البنك الذى يتعامل معه الصندوق باعتبار بنك العميل كبنك مشارك).

  • يتم استكمال تقييم المشروعات وترتيبها طبقا لمعايير التقييم من جانب الصندوق والعرض على لجنة ادارة الصندوق لاختيار المشروعات الفائزة بالدعم يتم استكمال الدراسات المفصلة وتوقيع اتفاقيات الدعم.


سادسا: الجدول الزمنى لدورة المشروعات 

يبدأ العمل فى برنامج عام 2009/2010 بتلقى مقترح المشروعات التى تنفذها الجهات المستفيدة من برنامج المنح.


أمثلة البرامج المطروحة للتمويل

م

البرنامج

آلية التمويل
1
تطوير عدد 50 مكمورة إنتاج فحم نباتى فى نطاق القاهرة الكبرى
القروض الميسرة
2
التخلص من النفايات الطبية الخطرة من خلال الإستثمار فى المحارق الطبية بمناطق تجمع المستشفيات والعيادات
القروض الميسرة
3
مشروعات الحد من التلوث الصناعى ومعالجة مياه الصرف الصحى للمشروعات الخاصة
القروض الميسرة
4 مشروعات تحسين البيئة الداخلية للمصانع الخاصة القروض الميسرة
5 مشروعات تدوير المخلفات الزراعية وإعادة إستخدامها فى الإنتاج القروض الميسرة
6 مشروعات الحد من الإنبعاثات الحرارية والغازية القروض الميسرة
7
مشروعات التخلص من المخلفات الصلبة بالمحافظات من خلال الجمعيات الأهلية او الجهاز الإدارى للدوله
المنح
8 مشروعات التشجير وإنشاء الغابات الشجرية المنح / المشاركة